国务院机构改革方案提出撤销银保监会，组建国家金融监督管理总局，并将证监会投资者保护职责划入该局，同时明确证监会为国务院直属机构。具体内容如下：
银保监会撤销与职能整合：根据方案，中国银行保险监督管理委员会（银保监会）不再保留，其原有职能将整合至新组建的国家金融监督管理总局。该局作为国务院直属机构，将统一负责除证券业外的金融业监管，涵盖银行、保险及其他非证券金融领域的全面监管。
国家金融监督管理总局的核心职责：
监管范围扩展：除原银保监会职责外，新增中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责，以及原属证监会的投资者保护职责。
监管方式强化：实施机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管及持续监管，构建全链条监管体系。
消费者权益保护：统筹负责金融消费者权益保护工作，加强风险管理与防范处置，依法查处违法违规行为。
证监会职能调整与定位：
职责划转：将投资者保护职责划入国家金融监督管理总局，聚焦资本市场核心监管职能。
直属机构定位：中国证券监督管理委员会（证监会）明确为国务院直属机构，强化其在证券市场监管中的独立性与权威性。
改革背景与目标：此次改革旨在解决金融监管领域存在的职责分散、交叉重叠等问题，通过整合监管资源、明确职能分工，提升监管效率与协同性。国家金融监督管理总局的组建，实现了除证券业外金融监管的集中统一，有助于防范系统性金融风险；证监会的职能优化，则进一步凸显了资本市场监管的专业性。
改革意义：
监管效能提升：通过穿透式监管和持续监管，增强对金融控股集团等复杂主体的风险识别能力。
消费者保护强化：统筹金融消费者权益保护，构建覆盖全金融领域的投诉处理与纠纷解决机制。
市场秩序规范：依法查处违法违规行为，维护公平、透明、有序的金融市场环境。
此次机构改革是深化金融监管体制改革的重要举措，通过职能整合与机构调整，构建了“一行一局一会”的金融监管新格局（中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会），为防范化解金融风险、服务实体经济提供了坚实的制度保障。
