建议按各省高考人数分配招生指标具有一定合理性，有助于缓解河南一本率全国倒第一等教育资源不均衡问题，促进教育公平。具体分析如下：
河南高考现状凸显指标分配改革的必要性
河南高考人数占比高但一本录取率低：2021年全国高考报名1078万人，河南省125万人，占全国总数的11.6%左右，然而河南省本科一批上线13.97万人，占全省高考报名人数的11.18%，一本上线率在全国排名居于末位。且河南的上线率按照招生计划的120%左右划定，实际录取率更低。这表明河南考生面临激烈的竞争，进入一本高校的机会相对较少。
优质高等教育资源匮乏：河南是人口大省、高考生源大省，但仅有河南大学、郑州大学两所“双一流”高校，难以承载起百万学子的“名校梦”。省外“双一流”高校，尤其是教育部直属高校在河南投放招生计划较少，与优秀河南考生上好大学的迫切需求存在较大矛盾。
按高考人数分配招生指标的优势
促进教育公平：充分考虑各省区市高考人数在全国占比情况，统筹教育部直属高校招生指标分配，能够使各省份考生在进入高校的机会上更加公平。避免因地区间优质高等教育资源分布不均衡，导致部分省份考生面临更大的升学压力。例如河南这样的生源大省，考生数量众多，按人数分配指标可以增加其考生进入教育部直属高校的机会，缩小与其他省份在高等教育入学机会上的差距。
优化人才分布：合理分配招生指标有助于引导人才在不同地区的合理流动和分布。中西部地区是人才培养的重要基地，加大对这些地区招生指标的倾斜，能够为当地培养更多高素质人才，促进当地经济社会发展。同时，也有利于缓解东部地区人才过度集中的问题，推动区域协调发展。
相关配套措施建议
减少高校属地招生计划比例：适当减少高校属地的招生计划比例，可以避免高校过度偏向本地招生，使招生指标更加合理地分配到全国各省份。这样可以增加其他省份考生进入高校的机会，尤其是像河南这样的生源大省。
发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用：进一步加大对中西部地区尤其是河南等生源大省的倾斜力度，通过协作计划增加中西部地区考生进入优质高校的数量，提高其高等教育入学机会。
加大国家专项计划倾斜力度：重点高校面向农村和脱贫地区专项计划是提高农村和脱贫地区高考录取率的重要方式。加大在中西部地区实施国家专项计划的倾斜力度，稳存量，拓增量，优结构，进一步提高农村和脱贫地区学生上重点高校的比例。同时建立国家专项计划增量持续增长的长效机制，保障农村和脱贫地区学生能够持续受益。
