周世农在剧中是一个关键但非主角的配角，他总在重要历史时刻出现。作为立仁的影响力来源，其作用不应被忽视。周世农初登场时，形象激进，是革命党人。他利用立仁，试图推动革命，立青的鲁莽导致刺杀事件失败，立仁离家出走。周世农给人留下负面印象，作为利用青年的鼓动者。在蒋胡之争中，周世农成为胡的支持者，最终失败后远走上海。虽有转变，但激进心态不变。他并不指望立仁相助，因立仁在那时的形象不佳。蒋的实力不容忽视，周世农的结局符合预期。抗战初期，周世农在上海与立仁合作，成为青帮成员，显示民族大义，帮助立仁脱险。他在帮派中的地位高，影响力大。最后一次出场，周世农的身份是上海市警察局局长，与立仁合作救立秋，间接反映经济混乱。但其出场似乎没有必要，可能仅为了说明救立秋的难度。他的行为和表情变化，难以理解，是否是为了表现与立仁的关系？周世农在剧中存在感不高，但每次与立仁直接交集，影响重大行动。他的角色复杂，给人留下深刻印象，是剧中不可或缺的人物。
