
广东省明确规定未来新建小区不得建设封闭小区,这一政策旨在解决大城市拥堵问题、完善交通路网,且可能在全国范围内逐步推广,未来封闭式小区将逐步被开放式中小型社区取代。
中央精神指引:去年国务院发布关于城市规划建设的若干意见,指出新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区,已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,改变原有小区住宅模式,建立开放型小区。
广东省落实文件:7月25日傍晚,广东省国土资源厅挂出“红头文件”,规范土地出让制度,明确表示“不得建设封闭小区”,这是对中央精神的落实。文件还规定住宅用地出让面积标准,小城市和建制镇7公顷,中等城市14公顷,大城市及大城市以上20公顷,容积率必须大于1.0,自发布之日起施行,有效期五年。
出发点:解决大城市拥堵问题,完善交通路网。通过拆墙、建立开放型小区,实现“窄马路、密路网”,使道路建设达到欧美发达国家水平,减少中国人通勤成本,减弱城市拥堵现象。
争议情况:文件一出,社会各界引起广泛争议。很多处于中心区的封闭小区面临围墙被拆风险,物业管理面临挑战。墙在中国不仅是物理保护屏障,更是阶层属性划分,很多网友反对,认为拆墙会导致小区私密性减弱、房屋价值变低、财富不完整,物业管理面临多重挑战,甚至搬出《物权法》捍卫利益。
政策实施特点与趋势
实施特点:中央强调“逐步”完成打开封闭小区,“原则上”不得建设封闭小区,属于引导实施,没有强制普及。但广东省明确规定不得建设封闭小区,说明政策步伐加快,类似于“租售同权”政策,后续可能各大城市跟进。
趋势分析:广东省拥有广州、深圳、东莞等代表性城市,是改革常用试点城市,“不得建设封闭小区”未来会出现在更多城市政府文件上,“建设无墙小区”已在普及实施阶段。
政策带来的多方面影响
对城市规划与交通的影响:根据中央文件规定,到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%,接近英国(15.46%)和法国(17.78%)水平。拆除小区实行“窄马路、密路网”,将减少通勤成本,减弱城市拥堵现象。
对相关行业的影响:拆除小区会利好电子监控等安全服务行业,加快现代物业管理演变发展。
对楼市的影响:
小区模式转变:封闭性小区面临拆墙问题,由于《物权法》保护,老旧小区会在产权到期或城市更新时才面临“拆墙”,未来封闭式小区将逐步退出历史舞台,被道路分割的开放式中小型社区取代。
住宅规模与容积率限制:根据广东省文件内容,深圳、广州未来住宅小区最大为20万平方米,将住宅限定在中小型范围内。容积率大于1.0,深圳2015年已推出,容积率小于1.0属于豪宅,要征收3%契税(普通住宅为1%),未来容积率小于1.0的豪宅将不复存在。
封闭式小区价值变化:广东省未来五年建设开放式小区已确定,这会造成封闭式小区的稀缺性,很多品质不错的封闭小区,有几率面临价值上的提升。
