400电话不是完全免费的，手机拨打400电话时，用户只需支付市话费，免收长途费。以下是关于400电话收费的详细解释：
一、主被叫分摊付费
400电话是一种主被叫分摊付费的电话业务。这意味着，在通话过程中，拨打电话的用户（主叫）和接听电话的企业（被叫）都需要承担一部分费用。具体来说，手机用户拨打400电话时，只需按照市话标准支付费用，无需支付长途费用。而接听方，即企业，则需要支付另一部分费用。
二、全国统一号码，无地区差异
400电话是全国统一的号码，没有地区的区别。因此，无论手机用户在哪里拨打400电话，都只收取市话费，不存在本地和外地的区别。
三、400电话平台的工作原理
400电话平台是由运营商投入并运行的智能网平台，它实现了400电话号码直接转接至客户指定的目的码。当手机用户拨打400电话时，电话会首先被接入400电话平台，然后根据预设的规则，将电话转接至企业指定的电话号码上。在这个过程中，平台会根据主被叫分摊付费的原则，对通话费用进行结算。
综上所述，400电话并不是完全免费的，但手机用户在拨打时只需支付市话费，免收长途费，这对于消费者来说是一种相对便捷的通讯方式。
