烟草控制是通过减少烟草消费及接触烟草烟雾以促进健康的系统性战略，属于经济与公共卫生交叉领域，核心为减少供应、需求和危害的综合措施，其定义在《世界卫生组织烟草控制框架公约》中明确 。国际公约框架下强调价格调控抑制需求，成分披露保障知情权，并通过转产政策优化供给结构 。
该术语内涵涵盖立法、经济及文化手段，包括提高烟草税、公共场所禁烟、强制包装警示标识、全面广告禁令及打击非法贸易等 。中国实施策略包含修订包装标准、限制营销渠道及推进无烟环境建设，形成多部门协作的控烟网络 。2024年12月上海市发布《关于进一步加强室外二手烟控制、推进无烟健康环境建设的通知》，针对八类重点场所深化控烟行动三部曲，系国内首个加强室外二手烟控制的省级多部门联合发文 。截至2025年3月，咸阳市施行《公共场所控制吸烟管理办法》，明确医疗机构、教育场所等区域全面禁烟，并建立戒烟服务体系 。
全球控烟进程以2005年《公约》生效为里程碑，推动180余缔约方实施监测、无烟立法等MPOWER措施 。公约制定始于1996年世界卫生组织倡议，2005年生效后持续影响各国政策调整与行业转型 。中国自2006年加入《公约》后，建立履约协调机制并发布专项规划，强化税收管理和监测体系 。2025年11月北京举办无烟城市建设国际论坛，发布《北京市控制吸烟条例》实施十年成效，成人吸烟率累计下降4.2个百分点，避免近50万人相关疾病住院风险 。
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