
大调解是中国特色的非诉讼纠纷解决机制,整合司法调解、行政调解、人民调解及社会团体调解等资源,旨在应对社会转型期矛盾复杂化的挑战。2021年,“深化构建大调解工作格局”被纳入《全国公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》,推动调解资源整合与立法进程。截至2023年,商事争议案件量年均增长41.35%,调解作为非对抗式解纷机制快速发展,但市场化程度不足,调解员专业能力亟待加强。学者廖永安指出调解可弥合法律与社会需求的缝隙 ,地方立法如《黑龙江省调解条例》探索调解规范化。全国现有人民调解委员会70多万个,年均化解矛盾纠纷900多万件,近80%化解在基层。司法部构建以人民调解为基础的大调解格局,拓展行业性、专业性调解领域,加强国际商事调解交流合作 。
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