
上海2016年3月25日发布的房地产调控新政,也被称作“沪九条”,引起广泛关注。此政策在发布前已放出风声,市场反应强烈。据不同媒体版本,政策内容主要有以下几点:首先,关于贷款政策,财新版本提出将按照“认房又认贷”的原则界定二套房,即购房者的购房记录与贷款记录都将被纳入考量,同时非普通二套房的首付比例将提升至不低于70%。21世纪经济新闻的版本则提到房贷利率折扣统一上调为最低九折,执行“认房不认贷”政策。对比最终版本,可以看出政策从严取了两个版本的合集:社保连续五年不能断缴补缴,二套房政策区分普通和非普通,执行“认房不认贷”,首付比例分别为50%、70%。房贷折扣统一上调至九折的政策并未出现,显示出银行在政策实施上的一定灵活性。政策的核心内容主要有三条:第一,针对外地年轻人的购房需求,要求五年内不得有任何购房行为,除非能与上海户籍的对象结婚,以家庭和生活两方面为上海老龄化社会填社保窟窿。这一条款实际上锁定了多数大学生的购房需求。第二,政策区分了普通和非普通住房,但实际上,上海现有的高房价意味着几乎所有住房都属于非普通住房。这一政策对改善型需求造成了沉重打击,尤其是那些处于置换周期中的买家,政策的突然调整导致他们在短时间内无法完成交易,面临巨大的不确定性。同时,无论本地人还是新上海人,改善型需求都将受到限制。第三,政策对炒房团施以最严厉的打击。通过将住房限购审核前置至交易备案环节,使得炒房团在大量购买房产后无法进行投资交易,从而有效遏制了炒房行为。这一条款的影响远远超过前两条,对市场产生了深远的影响。总体来看,“沪九条”政策对房地产市场进行了全方位的差异化精准打击,旨在抑制房价过快上涨,稳定房地产市场。虽然政策中房贷折扣上调至九折的条款未被最终采纳,但这一政策的出台对于市场产生了重大影响,显示了政府对于房地产市场的严格调控决心。
