2026年农村管理改革中,村书记和村主任将全面推行“一肩挑”模式,即由同一人担任这两个职务。

在任职模式上,截至2025年底,全国95%以上行政村已实现“一肩挑”,2026年将持续深化。2025年下半年至2026年上半年为新一轮换届选举期,先进行村党支部委员会选举产生村书记,再开展村民委员会选举,“一肩挑”候选人需通过法定程序当选。村两委每届任期5年,2026年上半年完成部分行政村选举及交接。
工资报酬方面,“一肩挑”村书记基本报酬不低于所在县上年度农村居民人均可支配收入3倍,年收入不低于5万元;村主任及其他村干部报酬略低于村书记,基本报酬与村级办公经费合计每村每年不低于11万元。
此外,2026年还有一系列农村新规划。乡村规划将在年底前实现全国乡村地区规划管理全覆盖,保障产业用地,预留弹性发展空间;深化土地制度改革,推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎探索宅基地相关机制,盘活农村集体经营性建设用地;优化治理机制,推行“强村带弱村”干部调配模式,加强新任干部培训,设立村务监督委员会,强化对“一肩挑”干部的监督。
需要注意的是,“取消村干部”传言不实,改革核心是合并职务而非取消岗位,“一肩挑”候选人需通过村民投票选举,保障村民自治权利。
