向孙权提出“榻上策”的是鲁肃。
榻上策是鲁肃在建安五年（公元200年）时，与孙权合榻对饮时，对孙权提出了与诸葛亮的隆中对（发生于公元207年冬至208年春）相似的治国对策。由于其是在榻（一种狭长而较矮的床形坐具）上进行的对话，因此得名。
与隆中对类似，该对话后来也成为东吴的治国方针。在此对话中的同时，曹操正和袁绍进行官渡之战，胜败未分，而鲁肃却能在当时就看出北方的敌人将只会有曹操，之后依其计略，虽然在建安十三年（公元208年），孙权第三次西伐黄祖（荆州牧刘表之部下，同时也是江夏太守）时，消灭了黄祖，但孙权仅能占领江夏南部，因为刘表的长子刘琦仍能及时到达江夏守卫江夏北部。
鲁肃个人简介
鲁肃（172年-217年），字子敬，临淮东城（今安徽定远）人。中国东汉末年孙权的谋士与将领。东汉末年的孙权部将、战略家、外交家。鲁肃出身巨富之家，性豪爽，好施舍，面对乱世，变卖田地，大散财货，赈济贫困，交结士众，甚得乡里人心。自少气度不凡，善谋划，好为奇计，又学击剑骑射之术。
鲁肃为人方严，生活俭朴，治军有方，又勤于学，虽在军阵，手不释卷，善谈论，能属文辞，深谋远虑，有过人之明，非一般尚武之人可比，对促成周瑜与诸葛亮的合作，维护孙、刘联盟的大局，为赤壁之战的胜利，三国鼎立局面的形成，起到了积极作用。
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